新華社上海6月8日電 由質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合主辦，上海市浦東新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦的中國(guó)質(zhì)量發(fā)展圓桌會(huì)議之高端對(duì)話日前在上海舉辦。對(duì)話活動(dòng)以認(rèn)證認(rèn)可助力國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛成功為切入點(diǎn)，立足中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”的經(jīng)驗(yàn)和需求。
此次高端對(duì)話是“世界認(rèn)可日”系列活動(dòng)之一，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指導(dǎo)，得到了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)和上海市浦東新區(qū)人民政府的支持，由新華絲路網(wǎng)提供媒體支持。與會(huì)專家就“認(rèn)證認(rèn)可助力創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升”進(jìn)行了深入而全面的討論。
圖為中國(guó)質(zhì)量發(fā)展圓桌會(huì)議之高端對(duì)話活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)（陳偉 攝）
助力質(zhì)量提升：對(duì)行業(yè)發(fā)展、政府管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯
中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙越讓提出，企業(yè)通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可，既可以掌握世界最佳實(shí)踐，也節(jié)約了企業(yè)資源, 是企業(yè)發(fā)展“診斷與改進(jìn)”的過(guò)程,為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)和提高提供了機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，認(rèn)證認(rèn)可是確保C919的安全成功首飛的重要基礎(chǔ)，對(duì)民用飛機(jī)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
中國(guó)電子信息化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)黃子河指出，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和應(yīng)用主要體現(xiàn)在：信息技術(shù)設(shè)備、音視頻設(shè)備等信息化產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，起到了最基礎(chǔ)的保障人身安全和環(huán)境安全的作用；信息技術(shù)服務(wù)管理體系、軟件過(guò)程能力成熟度評(píng)估等管理體系認(rèn)證對(duì)整個(gè)信息行業(yè)的質(zhì)量提升發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)銷售及市場(chǎng)執(zhí)行副總裁Marc Boissonnet指出，從30年前首個(gè)國(guó)際化通用標(biāo)準(zhǔn)ISO9000管理體系認(rèn)證的誕生，到現(xiàn)在成千上萬(wàn)的產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證乃至服務(wù)認(rèn)證的發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分，為消費(fèi)者提升了信心。
談及認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，Marc Boissonnet認(rèn)為，作為促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、加速國(guó)際貿(mào)易便利化的國(guó)際通行手段，認(rèn)證認(rèn)可在歐洲發(fā)揮的作用非常明顯，且呈現(xiàn)出認(rèn)可的范圍不斷擴(kuò)大、服務(wù)認(rèn)證及人員認(rèn)證需求激增以及對(duì)從事醫(yī)療分析的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可要求愈來(lái)愈嚴(yán)格等三大發(fā)展趨勢(shì)。
認(rèn)證認(rèn)可既推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展又在創(chuàng)新中發(fā)展
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)副主任許增德引用了倫敦大學(xué)兩位教授的研究成果，其研究報(bào)告中用“認(rèn)證對(duì)生產(chǎn)力存在著顯性的相關(guān)性，認(rèn)可對(duì)認(rèn)證甚至質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施其他要素具有倍增效應(yīng)或者乘數(shù)效應(yīng)”來(lái)描述了認(rèn)證認(rèn)可與創(chuàng)新的關(guān)系。
他還指出，隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，認(rèn)證認(rèn)可的改革也成效明顯，管理的創(chuàng)新正在激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。管理體系認(rèn)證專業(yè)化、分級(jí)化發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可+互聯(lián)網(wǎng)的探索；建立國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系；實(shí)施國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程；配合國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)要求進(jìn)行的認(rèn)證認(rèn)可審批制度改革等，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)的一系列改革舉措都推動(dòng)了認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新發(fā)展。
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)副主任李兆杰認(rèn)為，認(rèn)證認(rèn)可制度的創(chuàng)新既推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)又在與自貿(mào)區(qū)制度結(jié)合過(guò)程中不斷深化認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新。例如：對(duì)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新體現(xiàn)了政府簡(jiǎn)政放權(quán)，彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的決心；CCC認(rèn)證制度改革在提升貿(mào)易便利化水平、促進(jìn)新興功能業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，推動(dòng)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；成立“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心，豐富了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作發(fā)展模式。
Marc Boissonnet提出歐洲認(rèn)證認(rèn)可工作創(chuàng)新有三大方向：一是正在積極探索更多新的認(rèn)證方案，用以緩解主要因數(shù)字化迅速發(fā)展的趨勢(shì)給社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)；二是充分利用最新的數(shù)字化創(chuàng)新成果來(lái)提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)；三是關(guān)注認(rèn)證證書的管理改進(jìn)，確保證書真實(shí)有效。
發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三大問(wèn)題
首先，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)認(rèn)證產(chǎn)品的首創(chuàng)精神。
黃子河提出，目前認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證遠(yuǎn)大于自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證認(rèn)可要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展就是要站在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，主動(dòng)適應(yīng)信息化技術(shù)產(chǎn)品和行業(yè)的需求，結(jié)合信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)去創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)認(rèn)證產(chǎn)品的首創(chuàng)精神，通過(guò)大量運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動(dòng)通信技術(shù)改造認(rèn)證技術(shù)。信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升質(zhì)量的核心要素是過(guò)程控制和產(chǎn)品測(cè)試，需要認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制和檢驗(yàn)檢測(cè)方法從這兩方面適應(yīng)信息化特點(diǎn)，同時(shí)加大對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)適應(yīng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入。
李兆杰指出，認(rèn)證認(rèn)可應(yīng)從三方面加大創(chuàng)新改革力度：一是加大認(rèn)證認(rèn)可采信力度，提升政府治理能力；二是探索服務(wù)領(lǐng)域認(rèn)證創(chuàng)新，提高投資貿(mào)易便利化水平；三是聚焦重點(diǎn)功能，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可改革的系統(tǒng)集成，以此更好服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升。
其次，互認(rèn)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力和主體責(zé)任問(wèn)題亟待解決。
趙越建議，要進(jìn)一步解決互認(rèn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一處認(rèn)證，多處互認(rèn)”；要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)獲證組織管理，強(qiáng)化獲證組織主體責(zé)任。
Marc Boissonnet給出了可供借鑒的三點(diǎn)歐洲的做法經(jīng)驗(yàn)：一是啟動(dòng)新認(rèn)證之前的準(zhǔn)備階段至關(guān)重要，認(rèn)證各方要有充分的準(zhǔn)備；二是明確認(rèn)證各參與方的責(zé)任，認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)不是企業(yè)的保險(xiǎn)公司；三是進(jìn)一步加強(qiáng)相互認(rèn)可，降低認(rèn)證認(rèn)可成本，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。
第三，以服務(wù)認(rèn)證為突破。
許增德指出，服務(wù)認(rèn)證雖是短板，但前景廣闊。他特別提出認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升有八大發(fā)力點(diǎn)：一是對(duì)管理體系認(rèn)證制度全面升級(jí)，打造管理體系認(rèn)證的升級(jí)版；二是整合綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系；三是進(jìn)一步推動(dòng)“三同”工程；四是打造高端品質(zhì)認(rèn)證；五是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)；六是做好檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證綜合示范區(qū)建設(shè)；七是深化行業(yè)改革；八是打造行業(yè)領(lǐng)跑者。