中國日報網(wǎng)2月24日電(記者 王曉東）2016年，質檢總局緊密圍繞國家“五大發(fā)展理念”和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略要求，堅決貫徹中央關于全面深化改革的部署，全面落實“抓質量、保安全、強質檢、促發(fā)展”的十二字方針，狠抓質量提升，嚴守國門安全。
2016年，質檢總局應用風險管理，在監(jiān)管中采集進口質量安全不合格商品信息9.8萬條，對5288批涉及安衛(wèi)環(huán)不合格的商品退運或銷毀；開展出口退貨調查3.5萬批，貨值19.6億美元；抽查目錄外進出口商品6907批，檢出不合格1906批；截獲假冒偽劣商品66.34萬件，收繳罰款174.75萬元；實施缺陷進口消費品召回40次，涉及進口消費品114.33萬件；實施進口缺陷汽車召回118批，涉及缺陷汽車175.2萬輛；檢出跨境電商進口商品不合格415批；檢出進口危險貨物及其包裝不合格10232批，3075.9萬噸、123億美元；檢出進口煤炭環(huán)保項目不合格284批、149.6萬噸；開展“口岸天平行動”，對外索賠成功172宗，挽回經(jīng)濟損失13325萬元；排查進出口檢驗鑒定機構193家，查處違法違規(guī)機構25家。
以下為2016年質檢總局在進出口工業(yè)品檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大典型案例：
案例1：嚴把進口汽車質量關、促使國外車商召回
2016年1月，廣東檢驗檢疫局連續(xù)查獲8輛進口寶馬迷你品牌乘用車存在發(fā)動機熄火、無法啟動等重大質量安全問題。經(jīng)調查，確認該車型燃油泵控制單元存在嚴重安全隱患。最終寶馬公司對6109輛迷你品牌乘用車實施自愿召回。3月，上海檢驗檢疫局以消費者反饋信息為線索，通過技術分析、輿情監(jiān)測、生產(chǎn)商約談等手段，對進口索蘭托越野車無故熄火投訴案例開展深入調查，確定該車型高壓油泵存在安全隱患。最終促使現(xiàn)代汽車對8549臺索蘭托越野車實施自愿召回。
近年來，質檢總局及各直屬檢驗檢疫局通過強化行政約談和深化缺陷調查，不斷發(fā)現(xiàn)進口車輛重大安全隱患。同時，通過加強三包管理與嚴肅召回監(jiān)督，有效保障了進口汽車全使用周期的產(chǎn)品安全，對維護國內(nèi)消費者的人身財產(chǎn)安全起到積極作用。
2016年度，全國各直屬檢驗檢疫局共對7.93萬批，102.37萬輛進口汽車實施檢驗，涉及金額421.82億美元；其中查獲不合格車輛23507輛，涉及金額23.92億美元。全年共發(fā)布進口汽車召回信息118次，涉及缺陷汽車175.2萬輛。
案例2：開展質量安全風險調查、力促宜家中國同步召回
2016年6月，國家風險監(jiān)測中心上海局分中心監(jiān)測到宜家公司宣布在北美地區(qū)召回2900萬個抽屜柜。同時，“宜家召回致命家具僅限北美地區(qū)不包括大陸地區(qū)”的輿情報道也引起了媒體與社會的劇烈反響。為處置上述產(chǎn)品存在的質量安全風險，上海、天津檢驗檢疫局立即約談企業(yè)并開展現(xiàn)場調查。同時建議總局發(fā)布警示通告，并考慮對宜家公司的相關產(chǎn)品實施責令召回。最終，在總局的推動下，決定于2016年7月12日起在中國市場上召回馬爾姆系列抽屜柜，其中涉及進口產(chǎn)品64.6萬件。
近年來，質檢總局注重發(fā)揮風險預警及快速反應機制，對全球主要貿(mào)易區(qū)域開展質量安全風險監(jiān)測，2016年度，質檢總局國家風險監(jiān)測中心累計采集各類進出口商品風險信息8741起；根據(jù)采集的進出口商品質量安全突發(fā)風險信息，對相關企業(yè)實施責任約談、追溯調查、發(fā)布預警通報信息與缺陷召回等事中事后監(jiān)管手段，力促企業(yè)召回相關缺陷進口消費品，全年，共召回、下架等通報信息1444起，技術法規(guī)標準發(fā)布或變更信息278起，輿情信息6785起。質檢總局累計發(fā)布公告實施40起缺陷進口消費品召回，召回產(chǎn)品主要包括電器、玩具、食品接觸產(chǎn)品、服裝和家具等。涉及產(chǎn)品114.33萬余件，有力地維護了國內(nèi)消費者權益。
案例3：嚴格污染物排放監(jiān)管，切實維護國門環(huán)境安全
2016年，江蘇、天津、山東檢驗檢疫機構先后在進口機動車、非道路可移動機械相關產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作中，檢出有關污染物排放不符合我國標準。為防治大氣污染，保障環(huán)境安全和公眾健康，相關檢驗檢疫機構對排放超標產(chǎn)品進行退運處理，向社會公開發(fā)布了進口機電產(chǎn)品污染物排放超標警示通告（2016年第14號），并將情況通報當?shù)睾ｊP及環(huán)保部門，根據(jù)《大氣污染防治法》對相關責任人實施處罰。
最新《大氣污染防治法》于2016年1月1日起正式實施。該法明確規(guī)定“機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。禁止生產(chǎn)、進口或者銷售大氣污染物排放超過標準的機動車船、非道路移動機械”，第101、104、110條明確規(guī)定了出入境檢驗檢疫機構對違法行為的處罰要求。
自最新《大氣污染防治法》正式實施以來，國家質檢總局及各地檢驗檢疫機構嚴格遵照法律要求，切實履行法定責任，及時配備有關監(jiān)管人力物力資源，開展專題執(zhí)法培訓，對相關產(chǎn)品加大檢驗監(jiān)管力度，有效防止污染物排放超標產(chǎn)品進入我國，切實維護國門環(huán)境安全。
案例4：嚴把質量安全關，維護消費者權益
2016年6至7月，珠海和山東檢驗檢疫局先后檢出馬來西亞產(chǎn)“True SEX”牌乳膠避孕套和原產(chǎn)日本的“貝親（Pigeon）”牌兒童吸管水杯存在安全和衛(wèi)生項目不合格，涉及數(shù)量分別達120.9萬支和76箱，貨值分別為94.3萬美元和757080日元，兩地檢驗檢疫機構對上述不合格商品采取了退運和銷毀措施。
兒童用食品接觸材料和醫(yī)療器械的質量安全狀況是關系到消費者安全的敏感問題，食品接觸材料衛(wèi)生指標不合格將會對兒童身體健康產(chǎn)生較大不良影響，避孕套等一次性用醫(yī)療器械的質量問題則會對人體健康安全帶來直接的安全隱患，全社會度都予以了高度關注。近年來，質檢總局切實貫徹國務院關于提升消費品質量安全的工作部署，全面加強對進口消費品的質量安全管理工作。2016年，各地檢驗檢疫機構通過口岸管控、檢驗檢測、監(jiān)督抽查和消費者輿情監(jiān)測等方式抽查檢驗進口消費品，共發(fā)現(xiàn)不合格消費品32332起，銷毀或退運涉及安衛(wèi)環(huán)等不合格2008批，涉及產(chǎn)品有兒童用品、汽車、服裝、家電、食品接觸產(chǎn)品等，涉及國家或地區(qū)包括歐盟、美國、日韓、臺灣等。目前，各地檢驗檢疫機構對不合格產(chǎn)品依法進行了退運、銷毀或技術整改，嚴禁不合格產(chǎn)品流入國內(nèi)市場，有效保障了我國消費者的合法權益。
案例5：技術把關 保證商品質量
2016年,云南檢驗檢疫局對一批緬甸進口的重量為1000噸、價值10萬人民幣的煤炭進行環(huán)保項目檢驗發(fā)現(xiàn)，該批煤炭經(jīng)檢測其砷含量為91μg/g，不符合《商品煤質量管理暫行辦法》中砷含量不超過80μg/g的限量要求，屬于環(huán)保項目不合格。同年5月廣西檢驗檢疫局在對一批南非進口的重量164784噸、價值5100萬人民幣的煤炭檢測時發(fā)現(xiàn)氟含量為259μg/g，不符合《商品煤質量管理暫行辦法》中氟含量不超過200μg/g的規(guī)定，兩地檢驗檢疫機構按規(guī)定對上述兩批不合格煤炭進行了退運處理。2016年，天津、山東、河北、江蘇、廣西等檢驗檢疫機構共檢出環(huán)保項目不合格的進口煤炭284批、149.62萬噸，貨值6118.96萬美元，全部實施了退運處理。
大宗資源性商品由于本身的商品特征就決定了大宗資源性商品的成分多樣，含量高低不同。有毒有害物質超標的煤炭一經(jīng)燃燒，必然會對我國的大氣以及環(huán)境造成污染。因此，質檢總局已經(jīng)制定了相關標準、工作規(guī)范，用技術把關、用數(shù)據(jù)說話，杜絕不合格的大宗資源性商品進入國內(nèi)，有力地維護了我國的生態(tài)安全。
案例6：協(xié)同管理 消除口岸隱患
2016年，福州市鼓樓區(qū)焰興貿(mào)易有限公司申報出口一批疑似危險化學品的貨物共計16000千克/67100美元。抽樣鑒定結果表明，申報品名為穩(wěn)定劑的貨物實際為第4.1類自反應物質；申報品名為聚乙烯彈性體的貨物實際為第5.2類有機過氧化物；申報品名為色粉的貨物實際為第4.1類自反應物質。后經(jīng)廈門東渡檢驗檢疫局、東渡海事和東渡海關聯(lián)合對該批貨物實施抽樣進行危險特性分類鑒別；發(fā)現(xiàn)共有穩(wěn)定劑5000千克/200袋/22500美元，聚乙烯彈性體2000千克/100箱/10400美元，色粉9000千克/360袋/34200美元。該批貨物均未加貼危險公示標簽且未使用合格的危險化學品包裝，違反了《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管有關問題的公告》（總局2012年第30號）相關規(guī)定，構成法定檢驗的出口危險化學品不如實報檢、出口危險化學品包裝不合格、逃避出口商品法定檢驗的違法事實。廈門檢驗檢疫局依法對該批貨物實施立案調查，對相關責任人進行行政處罰。
危險貨物及其包裝檢驗監(jiān)管工作是事關國家經(jīng)濟安全、公共安全和人民生命安全的一項長期、艱巨、復雜的工作。2016年，上海、江蘇、浙江、山東、廣東、深圳、珠海、廈門和廣西等檢驗檢疫機構發(fā)現(xiàn)了15192批、涉及金額150億美元的進出口不合格危險品。通過強化合作、信息共享、嚴格監(jiān)管等措施，有效的打擊了危險貨物瞞報謊報、漏報漏檢等違法行為，消除口岸安全隱患，提升進出口?；钒殃P水平，保障人身財產(chǎn)和口岸安全，樹立了檢驗檢疫國門衛(wèi)士的形象。
案例7：打擊出口假冒偽劣商品，維護中國制造形象
2016年8月，廣東和云南等地檢驗檢疫機構在出口產(chǎn)品查驗過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒偽劣的運動鞋和壓力鍋等商品。經(jīng)后續(xù)調查，累計發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒的“ADIDAS”、“CONVERSE”“NIKE”等知名品牌運動鞋10320雙，假冒“PESKOE” 品牌壓力鍋834個。對上述假冒偽劣出口商品，檢驗檢疫機構依法對相關企業(yè)實施處罰并責令停止出口，有力打擊出口假冒偽劣商品，有效維護中國制造形象。
近年來，質檢總局按照《中國制造2025》工作部署和要求，切實做好打擊出口假冒偽劣商品的工作。2016年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)深入開展“清風”行動，打擊出口假冒偽劣商品，各地檢驗檢疫機構對204宗進出口假冒偽劣商品案件實施了行政處罰，超額完成年度任務，繳獲假冒偽劣商品66.34萬，數(shù)量為年度任務的3倍，涉案貨值5000萬元，落實罰款174.75萬元，促進出口產(chǎn)品質量提升，維護中國制造形象取得明顯成效。
案例8：忠于職守、維護國門安全
2016年，寧波檢驗檢疫局在對來自也門的申報品名為“銅廢碎料”的三個集裝箱貨物實施檢驗檢疫時,發(fā)現(xiàn)該批貨物中夾帶混裝了389發(fā)軍用炮彈和子彈，其中未擊發(fā)的完整軍用子彈238發(fā),無彈頭帶火藥的炮彈151發(fā)。炮彈和子彈屬于國家進口廢物原料環(huán)控標準中禁止混有的爆炸性武器彈藥。這是近年來寧波口岸在進口廢銅中截獲的數(shù)量最大的爆炸性彈藥，也是全國范圍內(nèi)影響較大的夾帶混裝炮彈子彈的案例。寧波檢驗檢疫局對該批貨物按規(guī)定進行了退運處理，未對我國國內(nèi)造成任何不良影響。
進口廢物原料作為我國再生可利用資源的有益補充，近幾年一直處于進口穩(wěn)定增長狀態(tài)中。對進口廢物原料的管理按照我國環(huán)境控制標準、檢驗檢疫標準等國家技術規(guī)范的強制性要求，既保證了正常貿(mào)易的廢物原料順利入境，又將帶有危險性、不符合環(huán)境保護要求的物質擋于國門之外。2016年，山東、浙江、上海和廈門等檢驗檢疫機構分別從進口廢物原料中查獲了不合格夾帶物，共檢出不合格188批、39394.54噸，金額1150.08萬美元。主要涉及廢紙、廢塑料、金屬及其合金廢料等大類，上述貨物均按規(guī)定進行了退運處理，有力地維護了國家經(jīng)濟安全。
案例9：加強事中事后監(jiān)管、規(guī)范第三方檢驗鑒定市場
2016年廣東檢驗檢疫局在違法違規(guī)行為調查過程中發(fā)現(xiàn)通標標準技術服務有限公司廣州分公司存在一起因檢驗失誤以致索賠30萬美元的責任事件，但該機構在年度工作報告中隱瞞了相關事實。這是《進出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》頒布以來首例檢驗鑒定機構虛假申報案例。深圳市沃特測試技術服務有限公司在未取得國家質檢總局許可的情況下，自2013年起接受深圳市瑞凌實業(yè)股份有限公司委托，為其出口電焊機產(chǎn)品提供CE認證服務，共辦理CE證書13份，并收取檢測認證費用合計71415元。深圳檢驗 檢疫局根據(jù)《商檢法》第34條規(guī)定決定沒收當事人違法所得71415元，并處罰款71415.00元。
近年來，質檢總局在降低準入門檻，簡化審批事項的同時，加強事中事后監(jiān)管力度，對進出口商品檢驗鑒定機構誠信經(jīng)營、獨立公正的開展檢驗鑒定業(yè)務進行有效監(jiān)管，全力打擊各類進出口商品檢驗鑒定機構虛假申報、虛假檢驗案例，有效凈化市場環(huán)境，進一步規(guī)范檢驗鑒定市場秩序。截止至2016年底，全國共有572家進出口商品檢驗鑒定機構，營業(yè)總收入達195億元。2016年全系統(tǒng)累計處罰檢驗鑒定機構違法違規(guī)25家，對其形成了強大震懾效果，有效促進了檢驗鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展。
案例10：維護貿(mào)易公平、嚴防商業(yè)欺詐
2016年1月，江蘇檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)先后有3批智利銅精礦存在短重，發(fā)貨港同為“ANTOFAGASTA”港。最終確認，累計短重401.2噸，國內(nèi)進口商潛在損失38.15萬美元。目前，進口銅精礦在國內(nèi)屬高價暢銷產(chǎn)品。在利益驅動下，時有“缺斤短兩”的情況發(fā)生。這次江蘇檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)智利“ANTOFAGASTA”港位于智利北部太平洋沿岸，風浪較大，強行實施水尺計重會難以保證檢驗結果的準確性，從而造成原發(fā)性短重。因而發(fā)布風險預警，提醒國內(nèi)貿(mào)易相關方注意防范短重風險。
“計重就是計錢”，國際貿(mào)易中的結算大多依據(jù)數(shù)量重量結果，重量鑒定工作質量的高低好壞，直接關系到貿(mào)易各方的合法權益和經(jīng)濟責任。近年來，為了維護貿(mào)易各方的合法權益，加強法檢商品重量鑒定工作，質檢總局持續(xù)開展的打擊進口商品貿(mào)易欺詐的“口岸天平行動”取得了顯著的效果，不僅為國內(nèi)進口商減少了損失，而且維護了對外貿(mào)易公平。全年實施法檢商品重量鑒定19.3萬批，鑒定貨物重量19.94億噸，檢出短重近4萬批，短重390萬噸，潛在損失4.98億美元，各地檢驗檢疫機構及時出具檢驗證書加強后續(xù)處置，其中促進進口棉花品質和重量索賠證書6141份，索賠2228.9萬美元。
2017年，質檢總局將一如既往地按照黨中央、國務院和總局的部署要求，加大改革力度，找準職能定位，狠抓職能轉變，強化創(chuàng)新發(fā)展，全面構建以風險管理為核心，以保障質量安全和促進質量提升為目標，適應新常態(tài)發(fā)展需要的進出口商品檢驗監(jiān)管新體系。